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文 / 香港新范式基金会总裁 邵善波

特朗普信口开河，朝秦暮楚，善变，动作无情，欠缺原则，行事作风有别常东说念主及政事圈子的俗例，这些齐是事实。但如果以此算作了解特朗普的基本元素，制定应酬政策的基础，则很容易产生严重的偏差及造作，特地危境。

特朗普在政坛上已打滚十多年，他在一些基本问题上的立场、建议的处置办法和处理地方，哀吊常一致的。起码在三方面，不错探讨特朗普在地缘政事、酬酢、群众大局上的计策取态。在海外联系、地缘政事及群众生意生态的层面上，特朗普的政策是颠覆性的。这三个计策大变动折柳是：

1. 全面改造群众生意花式

特朗普的经贸中枢团队觉得，刻下群众的生意花式对好意思国特地不利，也起义正，主如果好意思元汇价太高，生意恒久入超，使得好意思元外流，它们回流购买好意思国国债，变成好意思元汇价高企，不利出口，掏空好意思国制造业。

他的处置办法，就是对群众生意伙伴征收 10% 关税（除了对加拿大与墨西哥作念法有些例外），针对某些国度，如中国、越南，某些产业，如汽车，则另外加码。

全面使用关税壁垒，企图改造对外生意情况，并不是特朗普的发明。好意思国在上世纪 30 年代，曾经用这办法。至于政策是否灵验，会有什么附带后果，众说纷繁，但这就是特朗普企图"让好意思国再次伟大"的基本对策。好多东说念主会质疑，不容许这政策，但特朗普并不疯癫，而是顽强、坚毅地履行这个由一些经济学者及生意官员恒久酝酿的关税有筹划。

应该指出，特朗普的关税政策有两种不同的想法：除了打乱及重组群众生意近况，重整国内的制造业外，另一功能是算作谈判的器具和棒子，以取得与外贸无关的扫尾。这些措施可随放随收，如对加拿大及墨西哥的 25% 关税，想法是迫使他们按好意思国的旨意处理违章外侨及毒品问题。这种性质的技巧，不错用在职何一个特朗普觉得不听话的国度上，如当委内瑞拉拒却采纳好意思国遣返的违章外侨时，特朗普就使用这种技巧，基本上与生意无关。

2. 全面计策收缩，逾越性的"门罗主义"

从特朗普上台后对俄乌战事的处理，不错看到他企图教唆好意思国回到 20 世纪初实行"门罗主义"时间，即：好意思洲是好意思洲东说念主（即好意思国）的好意思洲。这是二次寰宇大战以来，好意思国在群众延伸后的一个首要调度，这亦然一些东说念主的不雅察论断。但应该指出，此次特朗普的计策收缩，外政重归好意思洲，也有复兴、巩固并扩大这个基土产货皮的有筹划，是以有复原巴拿马（运河）、吸纳加拿大合格陵兰的政策。

好多东说念主初时对特朗普倏得打出的这三招并不崇拜，但特朗普随后作念的动作，加上加拿大前总理特鲁多对政商界的里面谈话（指特朗普是崇拜的，对情况相等了解），再莫得东说念主觉得他仅仅讲讲。他在乌克兰及欧洲作念的，统共不是"逃遁主义"，而是有永久视线、举座念念维的首要计策调养。这个政策背后，就是好意思国确当权派第一次公开及用行动承认，好意思国在群众的布局已超乎其国力所能应付的。以往好意思国里面这种声息也不少，但从莫得取稳妥权者的招供和采纳。

好意思国此次的收缩政策，就是企图减弱在群众各地不消要的包袱，以筹议力量处理里面问题，并重建、扩大及强化本身的基土产货皮（北、中、南好意思洲），为打造好意思国的再次伟绽开导基础。

3. 承认及采纳多极寰宇

与以上两个大政背后相应的另一个大变化，是好意思国在特朗普引导下，初次承认并采纳"多极寰宇"这一执行，不再坚抓好意思国是事要作念"大佬"，这是特朗普当政的一个最蹙迫的计策念念维变化。即等于四年后他卸任了，无论哪个党派接办，这一现象也很难扭转过來，复兴到以前的神色，这是群众地缘政事的一个蹙迫调度。

自苏联崩溃后，好意思国变成独大，形成了群众的单极现象。经过往时 20 多年的变化，从事实上来看，多极寰宇已慢慢形成，但好意思国委果当权派并不采纳这一执行，仍企图悉力保管其霸主地位，天然这越来越困难，越来越弯曲，但好意思国的主流倾向仍不肯意毁灭这一念念维和身份。这里有体制性质（本钱体制 / 霸权主义）的成分，也有他们弗成不保管这一地位的被迫原因。

浅易来说，其中一个原因，就是失去"一哥"的地位，好意思元也会失去它在群众的金融脚色，后来果是令好意思国失去对好意思元利率、汇率的统共戒指权，这是一个好意思国难以承受的现象，其影响主要不在于酬酢层面，而是在于它将给好意思国里面料理带来巨大的挑战。

这是特朗普政府一个首要的地缘政事不雅念变化，在特朗普政府处理乌克兰情况上已体现得特地明晰。比拟之下，"多极寰宇"是一个极其不稳重的情景，对咱们及咱们的海外联系影响极大。

这种转向对区域性的影响，简要来说包括：

1）好意思洲：会成特朗普下一步的政策焦点，复原、排外、巩固、扩大，是主调。巴拿马已纳降，格陵兰将不会以购买的方式拿下，而是会用"波多黎各"方式，纳入好意思国的酬酢国防汇注，在自治下成为好意思国的"领地"。加拿大成为好意思国一州的可能性则不大，因为此事必须通过加拿大的公投，及好意思国三分之二的州的容许。但通过多样经贸及政事技巧，进一步将加拿大纳入好意思国的政经势力鸿沟，则是无可幸免的。

2）欧洲：脚色淡化、承担减少，但不会退出。中欧联系改善的空间会扩大。

3）亚洲：脚色淡化、承担减少。日本、韩国、菲律宾会成为受影响最大的国度，东亚的政事布局，可能会出现根人性的变化。相对，印度对好意思国的蹙迫性会高潮。

4）非洲：将是最不获特朗普政府有趣的地区，处于近乎完全被毁灭的地歩。中国在非洲的行径，阻力会较少，空间会更大。

5）中东：因特朗普个东说念主及国内务治联系，以色列仍会是他特地关心的地区。

在俄乌干戈上的发达

特朗普上台后，其对外政策的调度在俄乌冲突上得到了特地具体的反馈。

对俄乌冲突的发生有两种论说，好意思（西）的说法，觉得俄罗斯是个"独裁政权"，历来有延伸的俗例，俄违犯海外法，膺惩一个目田民主的主权国度，"同一"他东说念主的版图，这是不可采纳的，要纵脱撑抓乌克兰抵触，否则，其他欧洲国度会是下一个受害者。

这一论说背后的沟通，是北约东进，尽量扩大好意思西方在东欧的影响，觉得俄罗斯不敢起先，就算起先，在好意思西方的撑抓下，也不可能取胜。再进一步，在干戈的压力下，普京政权可能崩溃，亲西方的力量可能接办上台，在海外地缘政事上，这是一个对西方阵营有巨大利好的变化。

另一种论说，是俄罗斯为了贵重自身的安全，坚决反对乌克兰加入北约及被好意思西方武装化，在好意思西方坚抓东向推广的政策下，被迫选拔"特殊军事行动"。这不只是俄罗斯的默契，也有一些好意思国东说念主招供这种观念，如基辛格、米尔斯海默以及杰弗里 · 萨克斯，天然，这些不雅点不会受到好意思西方的有趣。

特朗普的立场，则是完全招供俄罗斯的观念，颠覆了好意思国政当事人流往时几十年对俄罗斯及对此次战事的基本立场，一时之间，好意思国主流很难采纳特朗普的转向。

特朗普澈底毁灭了好意思国往时几十年对俄罗斯的政策，这是他在竞选时就已经明确宣示过的。到刻下，好意思俄两边已进行屡次战斗，速即处置了一些问题（酬酢事务、飞越俄领空的航权），至于俄乌战事停战的条款以及过后的安排，天然刻下正靠近一些困难和梗阻，但也取得了相等多的海涵和共鸣，敬佩终末停战的扫尾，不会受乌克兰及欧洲的意见摆布。

这一现象揭示了特朗普政府在地缘政事上的首要调度，预示着好意思俄联系可能会发生根人性逆转。这天然也会影响中俄联系，俄罗斯不再需要过分倚赖中国的撑抓。在多极寰宇下，中、好意思、俄会形成顶层的三极，在一定距离的下一层，有欧洲、印度、巴西、南非，这将会是一个复杂、危境而又困难的现象。

中国仍是特朗普酬酢政策的重点

中国崛起对好意思国各方面变成严重挑战的事实，是特朗普政府酬酢政策调度的一个主要原因，这与上届政府并莫得什么折柳。执行是，如果好意思国不改弦易辙，仍然保管过往的旅途，很可能会输掉和中国的竞争，这是好意思国无法采纳的事实，也逐渐成为好意思国的主流意见，是特朗普施政变化的背后原因，仅仅特朗普的处理手法不同。

刻下除了关税问题外，中好意思联系相对安心，这很可能是由于特朗普需要时刻部署、调养策略。这种调养看起来很有必要，因为自奥巴马为了针对中国，将计策要点飘浮到亚太区后，好意思国对中国的万般打压扫尾齐不显耀，故此，好意思国必须寻找新的技巧，身手保证中国不会杰出好意思国。在这一问题上，特朗普的有筹划与其他东说念主是一致的，仅仅手法很不同。

拜登政府的主要技巧，是与友邦联手共同向中国施压，但在特朗普的新政下，这已变得不可能。加征关税是特朗普最重用的技巧，除了获胜加多对中国商品的关税外，也会用强制技巧，逼使其他国度也向中国加多关税。

至于为止高技术家具向中国出口，特地是高端芯片，由于触及的国度未几，在好意思国的压力下，实施这种为止相对容易，而况还会加强。不外，这两种措施天然在一定进程上给中国带来挑战，但无法从根柢上辞让中国的进一步发展。

寻乞降俄罗斯重建联系，会是好意思国针对中国的另一首要部署，俄罗斯看来也乐于处在摆布逢源的位置上。一朝俄乌干戈兑现，好意思俄复兴政经联系，好意思国会将中国视为惟一的敌手，这有助于好意思国筹议力量进行针对性的打击。一些意见记忆俄罗斯因此会疏离与中国的联系，这是过分浅易的预计，普京不会那么短视，中俄联系发展到今天亦有一定的基础。

一言以蔽之，省略详情的只须极少，就是好意思国的新政府，仍会以中国为头号敌手。但梗阻中国的策略有何调养？仍有待不雅察。在此配景下，中好意思联系是否势必会全面走向恶化？看来也不是势必的，因为特朗普厌恶干戈，可爱作念买卖，自认是走动能手，中好意思两边能否在一些问题上达成交换，这种可能性也不应排斥。

中好意思之间的竞争，以及两国之间的孔殷联系，只可拖慢而不是改造中国走向苍劲的要领，直到好意思国愉快面对、正视这一事实，并知说念弗成逆转时，问题才有可能处置。以好意思国好斗、好胜的民族性格，这照旧由可能特地漫长。

中国台湾问题

鉴于特朗普对地缘政事的默契，台湾问题在好意思国政策的视线内可能出现根人性的变化。有别于传统的观念，特朗普不觉得台湾问题触及好意思国的根柢利益，不招供贵重"第一岛链"的必要性，不敬佩"失去台湾"会损伤好意思国的信誉这一说法。他觉得"保护台湾"不是好意思国的势必职责，台湾应该付出浪费的抵偿。相悖，台湾的芯片产业会伤害好意思国的利益，危害好意思国的安全，需要复返好意思国。

在这种念念维下，好意思国和台湾之间的矛盾很大，已引起台湾一些东说念主极大的不安。这不是特朗普政府酬酢及国防系统官员的念念维及立场，仅仅特朗普的个东说念主不雅点。特朗普的国防、国安、外接班子，基本上是传统的极右、反共、反平分子，两者在这一问题上有很大的远隔。好意思国的对台政策终末会若何，是特朗普与他的酬酢国防班子互动的扫尾，但特朗普会是终末的决策者。

在这种情况下，特朗普政府治下的台湾问题，有出现首要变化的可能。这种变化会偏向两个顶点：一种是中方付出某些代价，与好意思方达成某种走动，处置了我国息争的问题；另一种可能是好意思方政策煽动了本身底线，本身被逼以武力处置。对这两种可能，咱们应同期作念出预案及准备。

在台湾问题上，好意思国是处于被迫位置，保管近况是好意思国省略作念到的最大极限，而收回台湾则是咱们明确及顽强的有筹划，成事仅仅时刻的问题。好意思国当今亦有声息承认台湾追思中国是势必的事情，主动权在本身，这是台湾问题在特朗普上台后的基本花式。

特朗普现象的成因

特朗普企图拦截现存好意思国国内和海外顺序的有筹划是昭彰的，正如他日前在国会所宣示的，行动仍然处于启动阶段，会无间鞭策下去。

事实上，特朗普是在好意思国里面多样对近况格外活气的力量的撑抓下，再次上台在朝的。他正引导着一场大变革，其想法是澈底整顿好意思国的国内顺序，也全面改造海外花式和好意思国在群众的脚色。在一连串不寻常、致使显得繁杂的大动作背后，如果莫得一套即使不是很全面及深切的筹划，至少也有一套构想、一种念念维、一个清亮的有筹划，而且前后相等一致。这么大幅度的改造，不可能仅仅个东说念主行动，势必有一股弘大的社会力量及社会执行作念撑抓，在分析特朗普的政策及沟通若何应酬时，弗成冷漠这极少。

咱们应该寄望这些生力军的组合，除了失意及活气的好意思国中基层阶级外，其成员也包含了不少新兴的高技术群体。他们在对政府过分规管的费神下，仍积极撑抓及参与了特朗普的新政，并在其中演出了蹙迫脚色。这是一个特地独到的组合，特朗普的施政，在各方面的发达，绝弗成单从他的个东说念主性格、本性、行事作风来进行解说及预计。

以上不雅察试图评释，切勿小看特朗普的意图及举措，也切勿错判特朗普的动机与有筹划。他可能失败，也可能转向，但他正在鞭策一场既会改造好意思国影音先锋播放，也会改造寰宇的大改良，在他刻下的"大破"中，亦不错看到一些"大立"的苗头。